香港社會福利服務從業員協會

特區政府的施政報告乃香港政府對社會未來發展策略的指導文件。特區政府亦強調會因應香港的社會經濟發展而對社會福利的承擔作出積極回應。過去一年香港經濟有了明顯的改善，但是社會矛盾不斷尖銳。故此，我們認為構建社會各界相互信任合作的和諧社會乃香港社會發展的重要方向。而強化政府與社福機構及員工之間的合作夥伴關係乃達致上述目的首要任務。

政府的責任在於制定政策及服務方針，而社會服務機構則致力於推動及提供服務，前線員工則是重要的執行者。故此，我們認為政府，機構與員工加強溝通，增進互信，有助化解可能和不必要的衝突，對共建和諧社會有很大幫助。

香港政府要務使「小政府、大社會」行政措施成功，互動的和諧社會乃必需條件。但是現實就業人口中，配對錯誤的為數不少，因而在社區有很多抱怨的聲音。另一方面，在社會服務中，因缺乏前線同工參與機構的決策，使前線經驗未能為社區服務及為市民擴建社會資本。同時，香港已參與9+2區域合作的發展，尤其是工商界已積極參予9+2的建設，但社福界仍在商討如何配合這新形勢的變化。香港的社福發展因而面對機構乏力滿ì社區需要，工商企業參予社會服務支援不ì，市民的社會資本未能累積等問題。故此，本會有以下的具體建議：

現時政府有多個跨部門諮詢委員會，但我們看到政府與前線同工在溝通上存在很大的鴻溝。本會建議在地區層面的委員會應吸納更多前線人員參與，因為前線人員更加具體地掌握市民的需要及更能有效地協助政府推行服務。

鼓勵機構的董事會開放給前線同工參與，透過此政策及服務參與和互動的平台，強化機構與基層員工的溝通，以及建立互信機制。

在9+2區域合作框架下，注重區域內人才的交流和培養，同時更要配合中央已明確的指示大力發展社會工作服務。故此，推動建構區域人才交流支持網絡，為跨地區工作的人才提供適切的支持和服務。建議政府透過9+2合作的機制，推動社會工作者認証及上崗事宜，鼓勵本地社工為9+2地區提供專業服務。不但為社福機構提供機遇也為社工界在職業市場上有更多選擇。

推動社會和鼓勵社會企業的建立，此舉可紓緩人力錯配和增加年青人創意工業。在外國一些社會企業的例子，社會企業可起到扶貧的作用，並可增加就業機會。我們建議政府在成立社企基金的同時可採用借賃和資助並行的資助方式。

消減貧窮，必須重視下一代的培育，特別是資訊科技的培育。我們提議政府撥款資助貧困兒童電腦上網的費用，同時鼓勵商界履行社會責任捐出電腦，令貧窮兒童受惠。以及設立特別照顧貧困兒童的資訊科技教育基金，旨在提升未來的競爭力。

建議政府與企業合作，共同制訂企業可參考的最佳社會參與模範，並且鼓勵企業支持員工參與社會事務，例如予以假期、推動大機構附設托兒所或靈活的工時等。政府在稅務予以優惠，以示鼓勵並支持企業履行社會責任的義務。

市區貧民窟化持續，現在的主流服務如家庭及老人服務，未能回應或協助解決有關區內的貧窮問題，針對貧窮集中於市區舊區的現實，應選用較開放的服務範圍令服務不會過於單一以家庭、老人、青年等服務來區分。

重整社區發展工作，特別是不同族裔群居的地方/社區，為他們提供更多支援。可設立社區發展隊，構建社區網路，讓他們融入及適應香港社會，並成為提升香港競爭力的一支生力軍。

構建社會資本、鼓勵企業社會責任、創建社會企業及表達對社會的關懷。在強化政府與社服機構的關係的同時，我們建議亦應加強與員工的溝通與協調。不但讓前線工作者對政府的福利政策多些瞭解，也讓員工對機構產生更多歸屬感。三者之間的等邊關係是建立和諧社會的基礎。