香港社會福利服務從業員協會

　　新華網深圳10月9日電（譚大躍）記者昨天從鹽田區民政部門瞭解到，為落實市委、市政府關於加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見和社會工作者職業水準評價等7個配套實施文件，鹽田正在加快推進社工隊伍建設工作進程，目前，已初步建成社工隊伍建設制度和機制，下一步將按照市委市政府1＋7檔的精神，加緊實施計畫，在今年底或明年初對已在社工崗位的從業及相關人員進行全國社工師、助理社工師資格認證的考試。預計明年4月，鹽田將推出首批社工師、助理社工師和社工師助理正式上崗，在2年內逐步建立標準化、專業化、職業化的社工隊伍。

　　作為全國社會工作者隊伍建設的試點區之一，鹽田區委區政府大膽創新，迅速成立了由區領導掛帥，有相關部門負責人參加的試點工作領導機構，在區民政局設立了專門辦公室，從今年4月開始主動從職業資格、教育培訓、崗位設置、薪酬體系、督導評估等方面，開始探索建立社會工作者隊伍體系。7月被民政部確定為全國試點區之後，在國內沒有現成模式可搬的情況下積極探索，周密部署，精心組織，大膽實踐。

　　經過一段時間的摸索，僅在兩個月後就出臺了全國首部有關社工隊伍建設方面的專業性文件，隨即又率先成立了社會工作者協會和社工服務中心，並制訂了一系列規章制度，確定了指導思想，提出了¨整體設計、分類推進、逐步到位、以社工隊伍建設帶動社會工作進步”的思路和¨設聘分離、由點到面、以社工隊伍建設牽動社會體制創新，以增強党的領導力、政府執行力和社會凝聚力”的模式，為試點工作的全面鋪開、有序推進奠定了良好基礎。

　　為明確有關部門職責，鹽田區探索建立了¨在黨委領導下，以政府為主導、以民間組織為主體、公眾廣泛參與”的一系列社會工作運作機制，成立了由從事和關心社會工作的單位和社會工作者自願組成的公益性、聯合性、行業性的社會團體——社會工作者協會和民辦非企業組織——鹽田社工服務中心，並由社會工作者協會牽頭設立社工服務機構，進行民辦非企業單位登記，按照獨立法人、非營利機構方式運作，集中招聘一批專業社工，向首批設社工崗位的單位提供社工服務，力圖通過試點對社工的職業化過程進行規範和示範，逐漸由點到面地建立第一批社工隊伍。

　　據鹽田區民政局局長侯伊莎介紹，為了有效進行即時監測、效果評估，適時進行調整，該區在建章立制上狠下功夫，明確了¨高起點、全方位、系統化、多領域”地推進社會工作者隊伍建設的目標，在全區行政機關、事業單位、企業和民辦非企業機構中設置首批62個試點社工崗位，解決出臺社工政策、配置社工資源，以及直接向特別群體提供社工服務等問題。同時，建立了職業資格准入，首批社工者薪酬、激勵和保障，社工考核評價，社工行業自律，社工培訓教育等制度，為試點工作全面有序地鋪開提供了制度保障。

　　把社工崗位的設置和聘請社工上崗相分離，是鹽田社工隊伍建設試點一大特色。據介紹，¨設聘分離”一方面是從維護社會穩定、促進社會和諧的需要出發，在社會矛盾多發的職能和崗位中設置62個崗位。另一方面，社工崗位上崗人員先不¨由崗設人”，而是由新成立的社工服務機構統一招聘、管理和派遣，設崗單位採取民間管理、政府付費的模式，由區政府向社工服務中心購買社工服務，每個社工崗位的服務按照每年6萬元的標準購買，包括了社工機構的運營費用、社工的薪酬和社保等。

　　在試點工作中，鹽田區不僅注重引入專業隊伍，還積極探索社工隊伍建設國際化與本土化並舉之路。社工服務中心聘請3名具有豐富社工經驗的香港註冊社工擔任相關項目的主辦，從團區委聘配有實踐經驗的青年社工，具體指導和參與社工服務中心的服務管理工作。同時，鼓勵更多黨員加入社工隊伍，並在其中培養發展新黨員，探索由社工隊伍踐行黨的宗旨和開拓黨的工作的新領域、新平臺、新路子，廣招其他具有社工專業資質人員上崗，讓本地社工承傳及促進社工本土化發展。

　　在以社工隊伍建設牽動社會體制創新的試點工作中，鹽田區按照¨小政府、大社會”的發展方向，探索建立¨在黨委領導下，以政府為主導、以民間組織為主體、公眾廣泛參與”的社會工作運作機制，推動社工組織民間化，快速發展民間組織。每年，政府各部門將根據社會管理事務和社會服務需求的實際，依照國家、省、市政府採購法律法規，按照公開、公平、公正的原則，通過招標或委託的形式向民間組織（主要是社會工作機構）購買公益性服務和社工專案，並進行績效評估和監管。在確定購買服務供應單位資格和服務專案定價時，向聘用專業社工的機構傾斜，避免了社工隊伍建設行政化。（完）