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深圳將全面建設社會工作制度體系
2007-10-0815:45來源：深圳特區報
新華網深圳10月8日電（葉曉濱）深圳將通過3到5年的努力，大力推進社會工作的職業化和專業化進程，建立科學合理的社會工作人才培養、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設置和社會工作人才配置機制，培育和發展一批能夠承載並促進社會工作發展的社會公益性民間組織，努力營造有利於社會工作發展的社會氛圍，逐步形成¨黨委統一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。
9月30日，市委書記李鴻忠主持召開市委常委會議，討論並原則通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關於加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的意見》和社會工作者職業水準評價、社會工作人才教育培訓、社會工作專業崗位設置、社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇、發揮民間組織在社會工作中作用、財政支持社會工作發展、社工義工聯動等7個配套實施檔。作為深圳市貫徹落實《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的一項重要舉措，¨1＋7”檔的制定出臺，初步搭建起了具有深圳特色的社會工作制度體系，為深圳全面加強社會工作人才隊伍建設、實現社會工作跨越式發展繪就了藍圖。
市委常委會議強調，中央高度重視社會工作，把加強社會工作人才隊伍建設、推進社會工作發展提到了歷史的高度，提出要¨建設宏大的社會工作人才隊伍”。社會工作作為一種制度安排，是人類文明進步的重要成果和標誌，對於完善社會福利制度、創新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩定、夯實黨的執政基礎具有重要意義。加強社會工作人才隊伍建設，是推進社會工作發展的一項全局性戰略任務，是構建和諧深圳效益深圳、全面落實人才強市戰略的迫切需要。深圳作為改革開放的試驗田和排頭兵，應當帶頭落實好中央和省的要求，加快推進步伐，力爭在社工人才隊伍建設、推進社會工作發展上儘快實現突破、探索新鮮經驗。
職業化、專業化是發展社會工作的基本前提。發達國家和地區的社會工作，都經歷了從志願性到職業化、專業化發展的過程。¨1＋7”檔解決了社會工作人才的職業定位和社會à色問題，要求把通過國家考試的社會工作人才納入專業技術人才管理，並就組織參加社會工作職業水準考試、建立社會工作者登記制度、推行社會工作專業崗位職業資格聘任制度、建立社會工作人才考核評估制度做出了規定。今後，全市社會工作專業崗位，將聘用經過國家考試、具有社會工作職業水準資格證書並登記為社會工作者的專業人才。檔還規範了社會工作者的專業技術職位體系和相應的薪酬待遇，強調建立健全社會工作人才薪酬保障機制、職業晉升機制、社會保障制度、合理流動機制、表彰獎勵制度和教育培訓制度，保證在全市社會公益性民間組織工作的社會工作專業技術人員薪酬待遇不低於同等條件的專業技術人員。
社會工作崗位開發與設置，是加強社會工作人才隊伍建設，加快發展社會工作的基礎性工作。¨1＋7”文件提出，要大力開發社會工作崗位，研究建立社會工作崗位設置標準體系，積極拓展社會工作服務領域，探索轉換和引進相結合的社會工作人才配置辦法。按照科學合理、精簡效能、按物件設崗位、以需求定數量的原則，在不新增行政、事業編制的前提下，有計劃、有步驟地重點在社區建設、社會福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作，多管道吸納社會工作人才。要認真做好現有實際從事社會工作人員的提升轉換工作，對在已設定的社會工作崗位工作，但尚未取得社工職業水準證書的人員開展分期分批分層培訓，逐步做到持證上崗。對於已設定的社會工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業水準證書並經過登記。
社會公益性民間組織是社會工作的重要承擔者，也是社會工作人才的重要承載者。大力發展社會公益性民間組織，對於降低公共服務成本，提高公共服務品質和效率；推動政府職能轉變，實現政社分離、政事分開和公共服務的多元化、專業化、社會化；形成¨政府主導推動、民間組織運作”的社會工作運行格局具有重要意義。¨1＋7”檔提出，要按照¨多種管道、整合資源”的思路，以¨三個一批”的辦法分類培育發展社會公益性民間組織，即結合深圳市事業單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務的事業單位改造轉化為社會公益性民間組織；選擇一批現有的民間組織，按照承擔社會服務工作的要求規範整合，使之成為符合條件的社會公益性民間組織；鼓勵支援符合條件的組織和個人，創辦一批社會公益性民間組織。同時，要優化社會公益性民間組織培育發展的政策環境，改革社會公益性民間組織的註冊登記辦法，建立政府向民間組織購買服務制度，建立民間組織孵化基地，加強對社會公益性民間組織的監督管理。
推進社會工作，既要發揮專業社會工作者的作用，又要發動公眾廣泛參與，發揮義工的協助、參與作用。為此，¨1＋7”檔提出，推行¨社工＋義工”聯動發展模式，形成¨社工引領義工服務、義工協助社工服務”的局面。通過向義工組織申請義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯繫一定數量的義工，有針對性地開展工作。要繼續在全社會廣泛普及義務服務理念，將義工培訓納入社會工作教育培訓規劃，提升義工服務的專業化水準。
¨1＋7”文件提出，要建立¨組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、各有關部門積極配合”的社會工作管理體制。在社會工作的運行機制方面，要正確處理好發展社會工作與加強党的基層組織建設、政府與社會、市與區、社會工作行政主管部門與其他部門的關係，充分調動各方面積極性，形成社會工作的發展合力。要確立財政資金對社會工作發展的主管道作用和導向作用。健全公共財政體制，調整財政收支結構，完善公共財政投入，建立以¨政府購買”社會工作服務為主要形式的財政支持機制，使公共財政成為社會工作經費的主要來源。
按照¨1＋7”檔的要求，深圳市推進社會工作發展將在全面規劃和制度設計的同時，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，採取先試點、後鋪開的方式，循序漸進，穩步實施，確保品質。（完）
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