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 社工的尷尬:我們何時被認可?
 
  ¨我們明明是專業的社工機構,卻被人當成了民航售票處!”上海新航社區服務總站的一位元工作人員這樣談論社會工作者(社工)¨不被理解的”痛苦。¨新興”的社工們從事的是為老服務、刑釋解教人員服務、精神病康復服務等¨婆婆媽媽”的工作。在政府提供的公共服務相對短缺的形勢下,近幾年全國各地的社工隊伍迅速壯大,僅上海每年就需要1-2萬名社工人員。但另一方面,社工卻長期面臨待遇低下、社會認同度不夠等問題,出現了¨牆內開花,內外皆不香”的情形,一個重要原因是社工職業化程度的不ì。
 
  日前,人事部、民政部聯合下發通知,我國首次全國性的社會工作師職業水準考試將在今年6月舉行。這被認為是社工職業化的¨破冰”之舉。社會工作者離真正的職業化還有多遠?
 
2006年8月21日,一名社工在河南新鄭市八千鄉大閆莊給留守兒童們朗誦詩歌。 新華社記者 岳月偉 攝
 
2006年8月21日,一名社工在河南新鄭市八千鄉大閆莊給留守兒童輔導功課。 新華社記者 岳月偉 攝
 
  社工彌補公共服務的供求¨縫隙”
 
  ¨社工”正悄悄地成長為提供公共服務的一個為數巨大的職業群體。 
  
  2004年,上海市政法系統成立了新航社區服務總站、自強社會服務總社和陽光社區青少年事務中心等3家社工團體。自此,全市12.7萬名刑釋解教人員、吸毒人員和失學、失業、失管青少年的服務及管理工作,主要由這三家社團的1300名社工完成。為此,政府每年出資5000多萬元購買社工的服務。
  
  三家社工團體成立的時候,上海的媒體曾以¨1個崗位15個人爭”、¨社工職業成為香餑餑”、¨新的360行”等為題高調進行報導。至今,除政法系統外,上海的衛生、教育、民政等系統都已湧現出了大量的社工,他們提供的服務涉及青少年服務、為老服務、精神病康復服務、防治藥物濫用(禁毒)、流浪人員救助、心理矯正等方方面面。目前,上海全市的社工數量約有4萬人,並已有復旦大學、華東理工大學、華東師範大學等13所高校開設了社會工作專業。
 
  社工在另一個經濟熱點城市深圳也成為熱門職業。據介紹,深圳的社工薪酬不低於同等條件的專業技術人員,其中本科生從事社工在見習期內的平均每月薪酬為3600元,全市社工職業分為5級13檔,¨中級”社工平均每月薪酬可達5230元。預計到2010年,深圳將開發5300多個社工崗位。
 
  社工發展的主要推動力是公共服務的長期供不應求。¨社工的主要職責是對各種社會問題和各類處於困境的社會成員進行專業化‘診療’,他們有效地彌補了政府公共服務的不ì。”上海市民政局社工處處長黃志華說。
 
  民政部全國社會工作專家委員會副主任委員、華東理工大學教授徐永祥認為,傳統的社會體制和公共服務模式在今天已經難以有效地改善公共性社會服務和社會福利的結構及其水準,難以適應現代社會管理的要求,這就需要我們積極引入現代社會工作制度,加緊建設一支規模宏大、結構合理和素質優良的社會工作人才隊伍。
 
  實際上,早在2006年,¨建設一支宏大的社會工作專業人才隊伍”,就成為了黨的工作的一個目標。
   
 
¨牆內開花,內外不香”的尷尬
 
資料圖片 (來源:河南日報)
 
  社工職業蓬勃發展的同時,困擾它的問題也始終揮之不去。
 
  記者採訪發現,人們對於¨社工”這一職業的理解可謂五花八門:¨社工就是信訪員”、¨他們幹的和居委會大媽幹的差不多”、¨社工應該沒有報酬”……曾被當成¨航空售票處”的上海新航社區服務總站還曾被一些旅行社找上門,說要洽談業務。
 
  ¨朋友得知我是個‘社工’時,常用不屑一顧的目光看著我,好像‘社工’是不務正業似的。”自強社會服務總社徐匯工作站的一位社工說。
 
  另一方面,即使在上海,社工崗位的收入也長期偏低。以¨自強”為例,自成立以來,上海政府部門按每個社工年均4萬元的¨人頭費”來購買自強社的服務,這4萬元包括了社工的薪水和福利以及辦公、活動經費,標準至今未變。不少社工告訴記者,社工幹的事和街道的綜治辦、居委會幹部差不多,但收入連他們的一半都不到。
 
  此外,社工機構在獨立、專業地開展工作方面仍面臨不少困難。自強社會服務總社徐匯工作站的一位社工說,社工的主要職責是以個性化的方式幫助案主,但街道往往把打字、寫總結材料、佈置會場、出黑板報、張貼公告等原先屬於司法綜治幹部的事務都推給社工,甚至節假日安排社工替政府部門值班,¨在一些人眼�堙A‘社工’並沒有被當成一個真正的職業,而只是一個‘打雜的’”。
 
  有些¨�堨~不討好”的社工們正喪失自己的職業信心,社工機構的隊伍結構優勢也在喪失。2006年至今¨自強”評選出的¨自強之星”中,由於不滿意薪酬、工作環境等原因,已有幾人先後辭職離開。而近幾年新進的社工大多是¨4050”人員,無法滿ì社工工作知識化、專業化的要求。另有統計顯示,目前全國高校每年約培養8000名社工專業人才,但這些人中只有不到30%畢業後會從事社會工作。
 
    一紙職業資格證書的¨提升”意義
 
   日前,人事部、民政部下發通知,將在今年6月舉行首次全國性的社會工作師職業水準考試。據介紹,這次考試更注重考察社會工作從業人員應用相關知識、有效解決實際問題的能力。相關的考試大綱和教材已經正式出版。這次考試,對我國社工的職業化發展無疑具有¨破冰”意義。
 
  民政部全國社會工作專家委員會副主任委員、華東理工大學教授徐永祥指出,如同律師、醫生、教師等職業一樣,社會工作是一項專業性很強的職業,從業者必須經過專業學習和培訓,並獲得從業資格。一般而言,其學習、培訓的內容主要有助人自助、平等、接納等價值觀,以及個案工作方法、社區工作方法等專業方法、技巧,此外還包括社會學、心理學、管理學以及政策法規的基礎知識。上海市民政局社工處處長黃志華認為,職業考試將有助於樹立社會對社工的職業認同。
 
  上海市社會工作培訓中心副主任朱希峰認為:¨這場考試最大的收穫,是通過考試可以讓更多的人學習、瞭解社會工作,並在全社會播種社會工作的價值理念。因為,社會工作專業化、職業化的終極目標,就是使尊重、平等、公正、助人自助等社會工作的價值理念成為社會公德的重要內容和社會政策制定的基本準則”。
 
  一張¨專業身份證”讓不少社工專業的大學生也感振奮。中華女子學院社會工作系學生孟玉境今年即將畢業,她說,參加這一考試是走上職業社工道路的開始,隨著社會對社工認可度的不斷提高,相信自己會在這條道路上越走越遠。
  
  記者獲悉,為使首次全國社會工作者職業水準考試圓滿完成,讓考生儘快投入復習,上海市社會工作培訓中心和深圳市社會工作者協會目前均已訂購了5000餘套考試教材,準備用於隨後的考試培訓。福建、雲南等地也都有專門部門來為考生提供相關的考前服務。
    
  社工職業化之路亟待¨更進一步”
    
  事實上,2003年11月起,上海曾率先舉辦地方性的社工職業資格考試,這項考試於2005年終止,其間獲得職業資格的社工共有7800多人。考試雖曾取得良好效果,與此同時上海社工的發展也遭遇不少問題。解決這些問題,一紙證書遠遠不夠。
    
  徐永祥舉上海的社工為例:一是待遇太低,普遍低於其他行業高校畢業生的薪酬,甚至只有後者的一半左右,留不住、也難以吸引優秀人才;二是行政化色彩太濃,無論在社區工作還是在機構工作,社工在自主開展工作方面困難不少。
    
  記者採訪還發現,上海尚未在市、區兩級財政中建立購買社會組織服務的公共財政制度,政府¨購買服務”的理念還不夠成熟,用於購買的資金在安排上具有較強的隨意性,這也在很大程度上限制了社工機構的自主發展。
    
  徐永祥認為,在推動社工職業化考試的同時,有關部門應利用財政體制改革之機,構建政府購買社工機構服務的政策及機制,其次各政府部門除利用本部門的培訓資源外,還要依靠高校加強對傳統社會工作人員的專業培訓,第三是要力爭在3-5年內解決專業社工待遇過低的問題。
 
來源:新華網上海頻道
 
 

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